• 习近平集体会见上海合作组织成员国安全会议秘书会议外方代表团团长 2019-09-15
  • 赖明:百姓关切的事就是党派履职的重点 2019-09-15
  • 拉萨市今年将完成新建改建公厕500余座 2019-09-07
  • 够劲儿!试驾日产劲客1.5L CVT智领版 2019-08-28
  • 推进农村贫困人口白内障免费治疗 2019-08-28
  • 脆皮-热门标签-华商生活 2019-08-24
  • 目前的缓和,是美国中期选举特郎普需要外交得分。 2019-08-24
  • 天津举办改善营商环境专题讲座 2019-08-19
  • 生态环境部提出通过治罪问责两条线严惩 2019-08-06
  • 备孕体检孕前三个月最佳 2019-07-29
  • 任性海雕同滑翔机模型天空竞速 上演“比翼双飞” 2019-07-22
  • 黄金一代仍是主力 “金色太阳”能否再度登顶 2019-07-14
  • [酷]比西方国家的预约排队制要高明多了! 2019-07-14
  • 壮阔东方潮奋进新时代-庆祝改革开放40周年 2019-07-06
  • 辣条有毒?吃了半包后深圳女子睁不开眼动不了嘴 2019-07-06
  • 首页 信用信息 信用信息公示
    • 双公示
    • 信用公示
    联合惩戒
    • 典型案例
    • 备忘录信息
    政策法规

    北京市门头沟区人民政府关于印发门头沟区企业失信行为联合惩戒实施办法的通知

    发布时间:2019-01-25   来源:区政府

    六和才彩特码资料154 www.tncoy.tw 各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:
    现将《门头沟区企业失信行为联合惩戒实施办法》印发给你们,请认真依照执行。

    北京市门头沟区人民政府    
    2019年1月25日       
     
    门头沟区企业失信行为联合惩戒实施办法

    第一章 总  则
    第一条 为加快推进门头沟区社会信用体系建设,构建以信用为核心的新型市场监管体系,营造良好的营商环境,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合奖惩制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)、《北京市公共信用信息管理办法》(2018年3月8日北京市人民政府令第280号)、《国家发展改革委办公厅人民银行办公厅关于对失信主体加强信用监管的通知》(发改办财经[2018]893)等文件精神和规定,结合本区实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称企业,是指经过工商注册登记从事生产经营和服务活动的各类经济组织。
    本办法所称失信行为是指由各级行政机关、经法律法规授权或者委托承担行政管理职能的组织(以下统称“行政管理部门”)和司法机关在依法履职过程中,认定的企业在生产、经营、服务等活动中发生的违反法律、法规、合同约定和承诺的行为。
    第三条 本办法适用于本行政区域内对企业失信行为进行的联合惩戒,包括在本区工商登记注册的失信企业和非本区工商登记注册但在本行政区域内从事生产、经营、服务的失信企业。
    法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
    第四条 本区社会信用体系建设主管部门负责本办法的组织实施;区级各行政管理部门、各镇(街)根据各自的职责和权限按照本办法对失信企业具体实施联合惩戒。
    第五条 区信用体系牵头单位负责本区公共信用信息服务平台的建设、维护和管理,依法采集企业失信行为信息和信用记录,作为实施联合惩戒的依据。
    区级各行政管理部门、各镇(街)应当依法依规全面记录企业信用信息,并归集到区信用体系牵头单位的公共信用信息服务平台。
    司法机关、社会信用服务机构可按约定方式向区公共信用信息服务平台提供企业信用信息。区信用体系牵头单位根据归集的企业信用信息,建立企业信用档案。

    第二章 纳入联合惩戒的企业失信行为
    第六条 企业有下列严重失信行为的,区社会信用体系建设主管部门依照本办法的规定组织协调相关部门、行业采取跨部门、跨行业、跨领域的联合惩戒措施。
    (一)严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。
    (二)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括:贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。
    (三)拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。
    (四)拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延征用民用资源或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为。
    (五)被列入国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录中的企业严重失信行为;
    (六)区社会信用体系建设领导小组依法依规认定的其它严重失信行为。
    第七条 被北京市和区级公共信用信息平台列入不良信息的下列行为,可以由区社会信用体系建设主管部门对相关失信企业发起联合惩戒:
    (一)向行政机关提供虚假材料的;
    (二)违反向行政机关作出的书面承诺的;
    (三)被行政机关适用一般程序进行行政处罚和行政强制的;
    (四)发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量等责任事故被行政机关处理的。
    第八条 违反市场监督管理法律、行政法规,发生下列行为,被列入严重违法失信企业名单的,区级市场监督管理部门可以对相关企业发起跨部门、跨行业、跨领域的联合惩戒:
    (一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的;
    (二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司变更或者注销登记,被撤销登记的;
    (三)组织策划传销的,或者为传销活动提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的;
    (四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的;
    (五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的;
    (六)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为,两年内受到三次以上行政处罚的;
    (七)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的,或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成人身伤害或者其他严重社会不良影响的;
    (八)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的;
    (九)被决定停止受理商标代理业务的;
    (十)国家市场监督管理总局规定的其他违反市场监督管理法律、行政法规且情节严重的。
    第九条 违反环境?;さ姆?、行政法规,发生下列失信行为的,区级环境?;ば姓芾聿棵趴梢远韵喙厥牌笠捣⑵鹂绮棵?、跨行业、跨领域的联合惩戒:
    (一)有严重环境违法行为,或因管理不善,造成重、特大环境事故的;
    (二)擅自停运污染防治设施(包括污染治理设施空转),导致污染物未经处理直接外排的;
    (三)对环境自动监控数据弄虚作假的;
    (四)私设暗道偷排废水,或排放污染物严重超标,对环境造成严重污染的;
    (五)不接受环保部门的日常监管,暴力抗拒执法的;
    (六)被环保部、市环保局挂牌督办的;
    (七)逾期未完成市、区政府下达的环境?;は奁谥卫砣挝竦?;
    (八)擅自建设违反国家产业政策的污染项目的;
    (九)新、改、扩建项目未按环评批复文件建设,擅自改变建设地址、规模、工艺的;
    (十)严重违反建设项目“三同时”规定,未经同意擅自试运行或试运行期间严重超标排污,且造成不良后果的;
    (十一)严重违反危废物处置规定的;
    (十二)贿赂环保工作人员且被各级司法、监察机关认定的。
    第十条 发生涉及药品安全的下列失信行为,区级药品监督行政管部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)生产销售假药或者生产销售劣药,情节严重的;
    (二)未取得医疗器械产品注册证书生产医疗器械,或者生产不符合国家标准、行业标准的医疗器械情节严重的;
    (三)提供虚假证明、文件资料、样品或者采取其他欺骗、贿赂等不正当手段,取得相关行政许可、批准文件或其他资格的;
    (四)因违反法定条件要求生产销售药品、医疗器械,导致发生重大质量安全事件的;
    (五)在药品行政处罚案件查办过程中,伪造或故意破坏现场,转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据材料,以及拒绝、逃避监督检查,或者拒绝提供有关情况和资料,擅自动用查封扣押物品的;
    (六)因食品、药品、医疗器械违法犯罪行为受到刑事处罚的;
    (七)其它具有主观故意、情节恶劣,危害严重的药品、医疗器械违法行为。
    第十一条 违法海关监管规定,发生下列行为的,区级海关行政管理部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)有走私行为或犯有走私罪的;
    (二)一年以内有2次以上因进出口侵犯知识产权的货物或服务而被海关行政处罚的;
    (三)拖欠应纳关税税款、应缴罚没款项超过一定数额的。
    第十二条 对涉及法院判决、裁定的下列失信行为,区级司法机关可以发起对相关失信企业的跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;
    (二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方式规避执行的;
    (三)违反财产报告制度的;
    (四)违反限制高消费令的;
    (五)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。
    第十三条 对发生违反安全生产法律、行政法规的下列行为,区级安全生产监督行政管理部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业跨领域联合惩戒:
    (一)年内发生一起以上较大安全生产责任事故的;
    (二)年内发生二起以上一般安全责任事故的;
    (三)发生造成社会恶劣影响的安全生产责任事故的;
    (四)谎报、瞒报事故以及严重漏报事故的;
    (五)年内受到安全生产监管部门三次以上处罚的;
    (六)拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定,或者抗拒执法的;
    (七)存在重大安全生产事故隐患整改不力的;
    (八)企业未取得安全生产相应资质,非法从事有资质要求的生产经营活动,或违规擅自改变生产经营范围的;
    (九)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人,情节恶劣或后果严重的;
    (十)其他违反安全生产法律、行政法规的行为产生恶劣社会影响的。
    第十四条 因下列行为被市、区级金融监管部门列入“黑名单”的,区级金融监管部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)恶意逃废银行债务的;
    (二)拒不履行担保责任的;
    (三)提供虚假资料骗取银行贷款的;
    (四)未按约定用途,挪用银行信贷资金的;
    (五)拒不配合金融机构查验的;
    (六)信贷企业法人失去联系的;
    (七)发生非法吸收公众存款、集资诈骗等违法犯罪行为的。
    第十五条 工程建设领域发生的下列失信行为,区级建设行政管理部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)恶意拖欠工程款、农民工工资、情节严重,被实施限制市场准入的;
    (二)发生严重工程质量、安全事故,产生较大社会影响的;
    (三)建设单位不履行工程质量责任,降低工程质量标准,不按法定建设程序实施工程建设,受到市级主管部门通报,产生较严重社会影响的。
    第十六条 对产品质量领域的下列失信行为,区级质量监督行政管理部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)未经许可从事食品生产经营活动的;
    (二)在产品中掺杂、参假,以假充真,以次充好,或以不合格产品冒充合格产品情节严重的;
    (三)特种设备办规定登记报备、检验,情节严重的;
    (四)属于强制检定范围的计量器具,未按规定申请检定或送检的。
    第十七条 对食品安全领域发生的下列失信行为,区级食品安全监督行政管理部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)发生重大食品安全事故的;
    (二)用非食品原料生产食品,或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其它可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品的;
    (三)同一性质的违法行为一年内受到2次行政处罚的;
    (四)连续三次及以上责令整改不到位或拒不整改的;
    (五)产品经过国家监督抽查或市级监督抽查,涉及安全卫生等强制性标准规定的项目,或反映产品特征性能的项目指标出现2次及以上不合格的;
    (六)拒不接受质监部门监督管理,抗拒执法的。
    第十八条 对人力资源和社会保障领域发生的以下失信行为,区级人力资源和社会保障行政管理部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬,且数额在二万元以上的;
    (二)拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在十万元以上的;
    (三)因拖欠劳动者工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的;
    (四)无故欠缴职工的社会保险费,且数额达到三万元以上的;
    (五)拒不配合提供材料或者无理抗拒、阻挠相关行政管理部门执法工作的。
    第十九条 对住房保障和物业管理领域发生的下列失信行为,区级住房和建设行政管理部门可以对相关失信企业发起跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒:
    (一)业主单位恶意拖欠物业管理费,导致管理混乱,产生较大影响的;
    (二)年内出现重大安全生产事故、重大物业矛盾纠纷的;
    (三)在物业项目交接过程中,拒不交接、撤出、或强行接管的。

    第三章  联合惩戒措施
    第二十条 区信用体系牵头单位依据相关法律、行政法规、部门规章、国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录、北京市地方立法和地方行政规章、其他规范性文件、行业标准、行业信用公约或企业的信用承诺等,针对不同性质和程度的企业失信行为,建立失信联合惩戒措施清单。
    第二十一条 本办法的联合惩戒措施包括以下两类:
    (一)强制性联合惩戒措施,适用于依据法律、行政法规、部门规章、国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录、北京市地方立法和地方行政规章认定的严重失信行为,是依法必须联合执行的惩戒措施,分为行政约束性和市场约束性两种联合惩戒措施;
    (二)推荐性联合惩戒措施,适用于依据除法律、行政法规、部门规章、国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录、北京市地方立法和地方行政规章以外的其他规范性文件、行业标准、行业信用公约或企业的信用承诺认定的失信行为,是由参与各方推荐的,符合惩戒失信政策导向,根据本区实际情况实施的惩戒措施,分为行业约束性和社会约束性两种联合惩戒措施。
    第二十二条 对本办法第二章第六条列示违反法律、行政法规的企业严重失信行为,同时采取以下所有行政约束性联合惩戒措施:
    (一)列为重点监管对象;
    (二)从严审核行政许可审批项目
    (三)从严控制生产许可证发放
    (四)限制新增项目审批、核准;
    (五)限制股票发行上市融资或发行债券;
    (六)限制在全国股份转让系统挂牌、融资;
    (七)限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构;
    (八)限制从事互联网信息服务等;
    (九)严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营。
    (十)对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的主要执业人员等实施市场和行业禁入措施。
    (十一)及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号,取消参加评先评优资格。
    本办法第二章第九条至第十九条列示的行为违反法律和行政法规,由区级行政管理部门和司法机关发起的跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒,适用本条第一款规定的行政约束性惩戒措施。
    第二十三条 对本办法第二章第六条、第七条、第八条所列示的违反部门规章、国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录、北京市地方立法和地方行政规章的企业严重失信行为,可以同时采取以下所有市场性约束和惩戒措施:
    (一)以统一社会信用代码为索引,通过国家公共信用信息平台和市、区级公共信用信息平台,及时公开披露严重失信企业相关信息,便于市场识别失信行为,防范信用风险。
    (二)督促失信企业和相关个人履行法定义务,对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等联合惩戒措施。
    (三)支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入严重失信企业的信用记录和信用报告。
    (四)引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则,对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。
    本办法第二章第九条至第十九条所列示行为违反部门规章、国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录、北京市地方立法和地方行政规章,由区级行政管理部门和司法机关发起的跨部门、跨行业、跨领域联合惩戒,适用本条第一款规定的市场性约束和惩戒措施。
    第二十四条 本办法第九条至第十九条所列示的行为违反法律、行政法规、部门规章、国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录、北京市地方立法和地方行政规章以外的其他规范性文件、行业标准、行业信用公约的,对失信企业采取以下行业性约束和惩戒措施:
    (一)引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制,将失信企业的失信行为记入会员信用档案。
    (二)鼓励行业协会、商会与有资质的第三方信用服务机构合作,开展会员企业信用等级评价,客观公正地评定失信企业信用等级。
    (三)支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等,视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。
    第二十五条 本办法第九条至第十九条所列示的失信行为仅违反企业的信用承诺、企业标准和行业惯例的,倡导对失信企业实施以下社会性约束和惩戒措施:
    (一)充分发挥各类社会组织作用,引导社会力量广泛参与对失信企业的联合惩戒;
    (二)支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼;
    (三)鼓励、支持公正、独立、有条件的社会机构开展失信企业的大数据舆情监测,编制发布失信企业信用分析和跟踪监测报告。

    第四章 实施联合惩戒的程序
    第二十六条 区级各行政管理部门和司法机关根据本部门或区公共信用信息平台中的下列信息,在职权范围内对行政相对人是否存在本办法第二章规定的严重失信行为进行认定。
    (一)相关主体基本情况的登记类信息;
    (二)刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政给付等反映主体失信状况的相关信息;
    (三)拒不履行生效司法裁决的相关信息;
    (四)根据法律法规规章或规范性文件可作为企业严重失信行为认定依据的其他信息。
    第二十七条 区级各行政管理部门和司法机关依据相关法律、行政法规、部门规章、国家有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录、北京市地方立法和地方行政规章、其他规范性文件、相关行业标准、行业信用公约或企业的信用承诺,认定生成失信联合惩戒对象的初步名单,并根据需要履行告知或公示程序。有异议的,由认定部门(单位)负责核实。
    因企业失信行为,导致自然人被认定为失信联合惩戒对象的,应实行事前告知。法律法规已有相关规定的,从其规定。
    第二十八条 区级各行政管理部门和司法机关在职权范围内认定并核实行政相对人存在本办法第二章规定的严重失信行为的,按规定通过区公共信用信息平台填制并向区信用体系牵头单位发送《企业失信行为联合惩戒名单》(信用“黑名单”),请求发起联合惩戒。
    第二十九条 填制发送的《企业失信行为联合惩戒名单》(信用“黑名单”)应当包含以下基本信息
    (一)失信企业的基本信息,包括法人和其他组织名称、统一社会信用代码、全球法人机构识别编码(LEI码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及其身份证件类型和号码等;
    (二)列入信用“黑名单”的事由,包括认定违法失信行为的事实、认定部门(单位)、认定依据、认定日期、有效期等;
    (三)相关主体受到联合奖惩、信用修复、退出名单的相关情况。
    第三十条 区信用体系牵头单位接收到区级各行政管理部门和司法机关填制报送的信用“黑名单”后,应与全国信用信息共享平台各领域“红名单”进行交叉比对,如被列入信用“黑名单”的失信企业之前已被列入诚信企业名单(信用“红名单”)的,应将其从相关“红名单”中删除。对于审核无误的信用“黑名单”,由区信用体系牵头单位通过公共信用信息平台向市级和国家公共信用信息平台发布。
    第三十一条 区级各行政管理部门和司法部门、区信用体系牵头单位应当同时通过其门户网站、地方政府信用网站、“信用中国”网站向社会公众发布信用“黑名单”。
    涉及企业、社会组织、政府部门的名单信息,应按照有关规定在国家企业信用信息公示系统、中国社会组织网、中国机构编制网等渠道发布。
    对依法不能公开的名单信息,可通报当事人所在单位或其相关主管部门依法依纪处理。
    第三十二条 对于国家公共信用信息平台和市公共信用信息平台发布的信用“黑名单”,区信用体系牵头单位安排专人,借助技术手段,在本行政区内负责组织和协调对被列入信用“黑名单”的失信企业实施联合惩戒。
    第三十三条 区级行政管理部门在日常监管、行政许可、政府采购、招标投标、资质审核、评级评优、定期检验、资金扶持、政府投资等工作中,并创造条件嵌入本部门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程,查询使用信用“黑名单”。
    第三十四条 提倡和鼓励社会组织和个人在开展信用交易或者其他活动过程中,查询和使用信用“黑名单”,降低信用风险。区信用体系牵头单位积极创造条件,向各类社会组织、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、特定非金融机构、公共服务机构以及其他企事业单位开放全国联合奖惩对象名单数据库信息,构建全社会广泛参与的对失信企业的联合惩戒机制。

    第五章 信用修复
    第三十五条 企业失信行为的有效期限最长不超过5年。有效期满后,企业失信行为在区信用基础数据管理系统中转为存档记录。
    第三十六条 企业失信行为实行告知制度,由做出失信行为认定的行政管理部门、司法机关或区社会信用体系建设领导小组实施告知。
    第三十七条 企业在一定期限内能主动纠正失信行为的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。企业修复失信行为的基本条件、执行标准参照市级行政管理部门文件。
    第三十八条 符合失信行为修复条件的企业,应当向最初作出企业失信行为认定的行政管理部门或司法机关提出信用修复申请。对已经完成失信行为修复的企业,区级行政管理部门应当在企业完成失信行为修复之日起5个工作日内,向区信用体系牵头单位报送修复结果,区信用体系牵头单位将信用修复记录纳入区企业信用基础数据管理系统。
    第三十九条 信用修复并不删除区企业信用基础数据管理系统发布的真实的、未过期的失信记录。但企业失信行为联合惩戒实施要件发生改变的,应当及时改变或予以解除联动惩戒措施。

    第六章  异议处理
    第四十条 企业认为失信信息有错误的,可以向作出认定该企业失信行为的行政管理部门或司法机关提出异议申请,要求予以更正,并就异议内容提供相关证据。
    第四十一条 区级行政管理部门或司法机关应当自收到异议申请之日起7个工作日内作出书面答复,经核实确有必要更正的失信信息,应及时更正,并告知区信用体系牵头单位及时更正。
    第四十二条 经更正后的企业失信信息,区级行政管理部门、司法机关或区社会信用体系建设领导小组应重新认定失信行为,不构成失信行为的,区信用体系牵头单位应在信用基础数据管理系统中予以修正。
    第四十三条 异议信息无法核实的不得使用、共享和披露。

    第七章  保障措施
    第四十四条 区级行政管理部门和司法机关应当建立健全失信信息记录、归集、共享和使用的规范制度,按有关规定和标准及时、准确、有效地向区信用体系牵头单位推送企业失信信息,并标识认定后的失信行为分类企业。
    第四十五条 区信用体系牵头单位应当建立严格的管理制度,采取必要的技术措施和规范标准,保证区信用基础数据管理系统中的信息更新及时、准确、有效和安全,为区级行政管理部门和司法机关提供查询、共享和应用服务。
    第四十六条 区级行政管理部门和司法机关对企业失信行为惩戒的联动实施工作情况纳入考核体系,区信用体系牵头单位会同区监察局进行定期督查和考核通报。
    第四十七条 区级行政管理部门和司法机关应当建立健全责任追究制度,对违反本办法规定的行为,按法律、法规、规章等规定处理。

    第八章  附  则
    第四十八条 本办法由区经济信息化委负责解释。
    第四十九条 本办法自2019年2月1日起施行。

    附件:1.门头沟区企业“红黑名单”认定报送及守信激励的
    有关规定
    2.门头沟区典型守信行为“红名单”报送表
    3.门头沟区典型失信行为“黑名单”报送表

     
    附件1

    门头沟区企业“红黑名单”认定报送及
    守信激励的有关规定

    为加强门头沟区社会信用体系建设,推进诚信奖惩制度的落实,以建设“服务第一、民生至上、诚信礼貌、文明经商”为目标,以褒扬诚信、惩戒失信为重点,以完善法律法规为保障,坚持宣传教育和实践活动相结合,把诚信“红黑名单”制度落实到位,努力营造重信誉、守信用、讲信义的良好营商环境,不断推进诚信建设制度化,从而为创建全国文明城区创造条件,提供有力的精神道德支撑。
    一、建立诚信“红黑名单”发布制度
    为更好地发挥守信激励和失信惩戒机制作用,进一步推进全区社会信用体系建设,改善全区营商环境,建立“红黑名单”发布制度。区工商分局、区质监局、区环保局、区法院、区金融办等部门和各镇街要建立“红黑名单”发布制度,区新闻媒体每季度末10日内发布一次。其中:
    区法院发布失信被执行人名单;区质监局发布企业产品质量“红黑名单”;区环保局发布企业环境信用评价“红黑名单”;区工商分局发布严重违法失信企业名录;区民政局组织发布年度获得AAA级以上区管社会组织名录和行政处罚区管社会组织名录;区食品药品监管局制定发布食品药品企业“红黑名单”;区住房城乡建设委发布建筑业企业信用等级评价情况和监理工程师信用信息;区税务局根据《纳税信用管理办法》和《重大税收违法案件信息公布办法》发布企业纳税情况“红黑名单”;区食品药品监管局、区工商分局、区广电中心负责监测、移交、发布刊播食品药品虚假广告媒体名单;区文化委发布印制非法出版物的“红黑名单”;区旅游委发布旅行社、旅游从业人员欺诈消费者行为“红黑名单”;区农业局逐步探索建立农产品质量“红黑名单”管理制度;区司法局负责发布律师信用信息;区财政局负责发布会计师、资产评估师信用信息;区金融办根据市级金融主管部门公开发布的信息,负责转发有失信行为的企业、个人等信息。
    各单位要根据诚信建设制度化的工作部署,制定本单位的“红黑榜”评选制度,按时将本行业的“红黑榜”名单,报送至区社会信用体系建设领导小组办公室,由区信息中心在“信用门头沟”专栏中发布全区的名单。
    二、诚信“红黑名单”的认定
    (一)报送制度
    1.依据
    按照《区企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》的相关规定,对信守承诺、文明经商、普遍反映好的守信行为进行表扬,列入“红名单”;对失信行为严重、事实清楚、造成较大社会危害,且具有一定典型性、代表性失信行为进行曝光,列入“黑名单”。
    2.报送材料主要内容
    (1)报送部门填写《典型守信行为“红名单”报送表》和《典型失信行为“黑名单”报送表》,由报送部门主要领导签字并加盖部门公章。
    (2)提供基本情况的书面材料。书面材料包括:一是报送“红名单”典型守信行为的认定材料及“黑名单”的典型失信行为认定材料;二是部门最终表彰和处罚决定的复印件。
    3.报送部门及时间要求
    (1)典型守信“红名单”表彰和典型失信“黑名单”曝光工作要在区公安分局、区人力社保局、区住房城乡建设委、区卫生计生委、区食品药品监管局、区环保局、区质监局、区工商分局、区税务局等部门先行先试。各相关部门也要积极实践,全力推动专项工作的开展。
    (2)报送时间为每年 6月份和 12月份的上旬。
    (二)材料审核
    区社会信用体系建设领导小组办公室负责接收、整理、核准各部门报送的材料,统一报请专家评定小组进行评定。
    (三)专家评定
    1.专家评定小组组成人员主要包括:相关政府部门代表、法律专家、信用管理专家等。
    2.评定小组评议的主要内容包括:信守承诺、文明经营行为是否属实,有无弄虚作假,大家反映是否良好;失信行为的失信事实是否准确,过程是否清晰;评估守信行为给社会带来的影响和失信行为所产生的社会危害及后果;表 彰 守 信 行 为和 曝光失信行为的法律依据。
    3. 区社会信用体系建设领导小组办公室根据专家评定小组出具的评定意见,确定拟表彰的“红名单”和拟曝光的“黑名单”。
    (四)曝光程序
    1.区社会信用体系建设领导小组召开会议,讨论拟表彰的“红名单”和拟曝光的“黑名单”,并确定最终表彰的“红名单”和公开曝光的“黑名单”。
    2.在相关媒体公布“红名单”和“黑名单”信息,区社会信用体系建设领导小组办公室负责将“红名单”和“黑名单”抄送至各成员单位。
    3.在“信用门头沟”网站建立守信“红名单”表彰栏和失信“黑名单”曝光栏。
    4.守信“红名单”表彰的期限为一年,期满被新评选的“红名单”单位和个人代替。失信“黑名单”的披露期限为一年,披露期限届满,区社会信用体系建设领导小组办公室将典型失信相关信息从“黑名单”曝光栏中删除。
    三、健全完善守信激励机制
    建立嘉许制度。区工商分局、区税务局、区商委等职能部门要积极举荐“诚信经营示范店”、“道德模范”等诚信企业,并对获选企业进行隆重表彰和大力宣传;在市场监管和公共服务过程中,研究诚实守信者可享有的优待政策;积极引导企业在授信额度、付款方式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利;建立诚信修复机制,对于诚信记录出现瑕疵的企业和个人,鼓励其在企业协会等的帮助下,通过实施主动纠正违法失信行为等措施,恢复企业或个人诚信。
    四、组织保障
    各信用体系建设领导小组成员单位要统一认识,按照职责分工,主动研究制定本行业“红黑名单”制度,认真落实工作任务,加强沟通配合,相互支持,互通信息,形成合力,共同做好我区的社会信用体系建设有关工作。
    领导小组办公室要建立健全信用工作考核评估机制,强化目标责任,加强督促检查,对各成员单位进行考核评估,不断总结经验,及时发现问题,提出改进措施,确保各项任务有序推进和有效落实。

    附件2

    门头沟区典型守信行为“红名单”报送表

    填报单位:

    单位

    工商册号

    组织构代码

    法 人

    身份证号码

     

     

     

     

    部门  意见

     

    主要领导:

     

    (单位盖章)  

    年  月  日

     

     

    附:1.典型守信行为认定材料
    2.有关部门表彰的复印件

    附件3 

    门头沟区典型失信行为“黑名单”报送表

    填报单位:

    单位

    工商册号

    组织构代码

      法 人

    身份证号码

     

     

     

     

    部门  意见

     

    主要领导:

     

    (单盖章)  

         年   月 

    附:1.典型失信行为认定材料
    2.部门最终处罚决定复印件

    抄送:区委,人大,政协,法院,检察院。
    北京市门头沟区人民政府办公室           2019年1月25日印发

  • 习近平集体会见上海合作组织成员国安全会议秘书会议外方代表团团长 2019-09-15
  • 赖明:百姓关切的事就是党派履职的重点 2019-09-15
  • 拉萨市今年将完成新建改建公厕500余座 2019-09-07
  • 够劲儿!试驾日产劲客1.5L CVT智领版 2019-08-28
  • 推进农村贫困人口白内障免费治疗 2019-08-28
  • 脆皮-热门标签-华商生活 2019-08-24
  • 目前的缓和,是美国中期选举特郎普需要外交得分。 2019-08-24
  • 天津举办改善营商环境专题讲座 2019-08-19
  • 生态环境部提出通过治罪问责两条线严惩 2019-08-06
  • 备孕体检孕前三个月最佳 2019-07-29
  • 任性海雕同滑翔机模型天空竞速 上演“比翼双飞” 2019-07-22
  • 黄金一代仍是主力 “金色太阳”能否再度登顶 2019-07-14
  • [酷]比西方国家的预约排队制要高明多了! 2019-07-14
  • 壮阔东方潮奋进新时代-庆祝改革开放40周年 2019-07-06
  • 辣条有毒?吃了半包后深圳女子睁不开眼动不了嘴 2019-07-06
  • 新福彩3d字谜图谜总汇大全 浙江二段剩余计划 二十一点规则 安徽时时走势 上海时时乐走势图官网 河南体彩十一选五 宝马上线娱乐亚洲第一最 辽宁快乐12遗漏 福建时时快3结果走势图 大佬彩票骗局